|
обозначает
собирание официальными органами сведений об
определенном обстоятельстве или факте или же собирание доказательств
такого факта. Оно может иметь место по отношению ко всякого рода делам,
как административным, так и подлежащим судебному рассмотрению,
гражданским и уголовным, и при всяком положении дела.
Органом Д. может быть всякое правительственное место, так как в Д.
важно только официальное удостоверение фактов. Но на практике органом Д.
является преимущественно исполнительная полиция, как власть,
сосредоточивающая у себя наибольшее количество сведений и
предназначенная для приведения в действие правительственных
распоряжений. В нормальном порядке средством Д. служит, главным образом,
опрос, т. е. расспрашивание о подлежащем удостоверению факте, и затем
осмотр, т. е. описание того, что непосредственно усматривается
производящим Д. лицом. Выражением Д. являются протоколы, как
воспроизведение того, что показано или усмотрено.
Особое значение, как момент процессуальный, Д. имеет в производстве
дел уголовных. Здесь Д. (Ermittelungsverfahren,
enquete, instruction
preliminaire) представляется подготовлением материала для судебного
расследования, а часто и производством действий, обеспечивающих
возможность судебного процесса. Преступления обыкновенно совершаются
тайно; к расследованию их часто приходится прибегать только по
неопределенным и неясным намекам, слухам и предположениям,
основательность и достоверность которых, прежде чем они сделаются
предметом формального производства, должна подлежать поверке. Иногда
(напр., при обнаружении мертвого тела) необходимо установить, есть ли
налицо факт преступления; но и при несомненности преступления, суд не
может принять исследование в свои руки, не имея в виду виновника
совершенного преступления. Задачу доставления нужных для суда данных и
выполняет Д. Таким образом Д. в уголовном процессе хотя и стоит вне его,
но неразрывно связано с ним, служит не только почвой для него, но и
поводом к нему. Первые моменты предварительного следствия обыкновенно
посвящены проверке того, что дало Д.
Д. уголовное отличается от Д. вообще тем, что при производстве его
уполномоченные органы не только удостоверяются в фактах, заранее
намеченных, но сами определяют и намечают то, что подлежит
удостоверению, иначе говоря - не только изыскивают средства
удостоверения, но и самый предметы исследования. В виду столь широкой
задачи Д. в уголовном деле, закон принимает меры к ограждению частных
лиц против избытка усердия со стороны лиц, производящих Д. Во всех
уголовно-процессуальных кодексах установлен ряд норм, регламентирующих
порядок производства Д. и пределы власти органов, его производящих. Во
многих государствах производство Д. возлагается на специальные органы,
подчиненные судебной власти и носящие название судебной полиции (police
judiciaire). Всемирною известностью пользуется в этом отношении
организация английских и специально лондонских агентов Д. В России
производство Д. возложено на общую полицию, подчиненную, в этом
отношении, прокурорской власти и судебным следователям, и на чинов
отдельного корпуса жандармов (ст. 2611 до 26113 Уст. угол. суд.),
последние дополняют своею деятельностью деятельность общей полиции, и
лишь в составе жандармских железнодорожных полицейских управлений
действуют самостоятельно, подчиняясь и сносясь не с судебными
следователями, а с прокурорскою властью. В столицах и некоторых других
больших городах, в составе общей полиции образованы сыскные отделения,
имеющие задачей расследование преступлений. Эти отделения представляют
собою как бы судебную полицию и состоят из лиц, имеющих специальную
подготовку. В особенном порядке судопроизводства (наприм. по
преступлениям должности) органами Д. служат и другие правительственные
места, от которых зависит, в данном случае, возбуждение уголовного
преследования. Пределы Д. в уголовных делах определяются ст. 250 в 253
Уст. угол. суд. О всяком происшествии заключающем в себе признаки
преступления или проступка, полиция немедленно, и ни как не позже суток
по получении о том сведения, сообщает судебному следователю и прокурору
или его товарищу. Но когда признаки преступления или проступка
сомнительны, или когда о происшествии, имеющем такие признаки, полиция
известится по слуху (народной молве), или вообще из источника не вполне
достоверного, то она должна предварительно удостовериться чрез дознание,
действительно ли происшествие то случилось и точно ли в нем заключаются
признаки преступления или проступка. Таким образом, закон указывает лишь
на событие преступления, как на предмет Д., предпринимаемого по
непосредственному усмотрению полиции. На практике, однако, Д. обнимает
собою и разыскание виновного, одновременно с удостоверением в событии.
Основанием для этого служит право и обязанность полиции, до прибытия
судебного следователя или до поручения судебной власти, предупреждать
уничтожение следов преступления и пресекать подозреваемому способы
уклоняться от следствия (ст. 256 и 257). Очевидно, что исполнение этой
обязанности невозможно без немедленного разыскания виновного. Средствами
Д., по закону (ст. 254), для полиции служат "розыски, словесные
расспросы и негласное наблюдение"; но полиции не предоставлено
производить при Д. обыски и выемки в домах. И это ограничение, однако,
исчезает на практике, в виду постановления ст. 258 Уст. угол. суд., по
которой, в случаях не терпящих отлагательства и когда до прибытия
судебного следователя следы преступления могли бы изгладиться, полиции
предоставлено производить осмотры, освидетельствования. обыски и выемки.
Руководствуясь этою статьей, полиция обыкновенно производит
предусмотренные в ней действия до прибытия следователя и до
постановления его об этом. Большую роль играет Д. и в производстве
уголовных дел, ведаемых мировыми и городскими судьями и земскими
начальниками, так как Д. здесь исчерпывает собою все предварительное
разыскание, предпринимаемое по поручению судьи, как в том случае, если
потерпевшим принесена жалоба, но не имеется в виду обвиняемого, так и в
случае, когда самим судьею усмотрено преступное действие и признано
необходимым произвести предварительное разыскание (ст. 47 и 52 уст.
угол. судопр. и ст. 174 прав. 29 дек. 1889 г.). Совершенно аналогично
нормировано Д. в тех местностях, где действуют судебные места прежнего
устройства (т. XVI, ч. 2 Суд. по преет. ст. 32 - 53).
Г. С.
|
